La rénovation coûte cher, très cher, et encore plus cher dans un contexte d’inflation des coûts. Augmenter les subventions ? C’est une piste, mais l’État ne peut être le seul à mettre la main à la poche. Un rapport parlementaire appelle à la mobilisation des banques pour aider à financer l’encombrant reste à charge.
C’est sans doute le principal frein à la rénovation énergétique. Bien sûr, il y a MaPrimeRénov’ (MPR), les certificats d’économie d’énergie et leur cortège d’aides. Mais le propriétaire bercé d’illusions à coups d’isolation à un euro, est souvent déçu. La rénovation pèse sacrément. « Le reste à charge après versement de MaPrimeRénov’ représente encore 51% du montant moyen des travaux pour les ménages très modestes et 70 % pour les ménages modestes », rappellent les auteurs du récent rapport d’information déposé par la Commission des finances de l’Assemblée nationale. Et pour les catégories intermédiaires et les ménages les plus aisés, l’addition est plus salée avec une facture à la charge du propriétaire de 88% et 94%, une fois l’aide de l’État déduite.
Le reste à charge apparaissait déjà dissuasif, il l’est davantage encore aujourd’hui. Entre la hausse moyenne des prix des matériaux (+27% entre janvier 2022 et janvier 2023) ou l’envolée des taux d’emprunt qui rendent l’investissement de moins en moins rentable. Pour massifier la rénovation performante, il faut donc lever cet écueil du reste à charge. « Un financement bancaire en appui des subventions publiques permettrait de résoudre la majorité des problèmes de trésorerie », estiment les auteurs du rapport. L’idée n’est pas nouvelle. Depuis plusieurs mois, le gouvernement vante les vertus du Prêt avance rénovation) ou de l’éco-PTZ, deux dispositifs qui remontent à plusieurs années, mais qui peinent à trouver leur public.
Des outils précieux… mais mal connus
Du côté du prêt avance rénovation (ou prêt avance mutation), prêt hypothécaire proposé aux ménages mis sur orbite en 2015, et relancé en janvier 2022, « malgré l’intérêt de ce dispositif, celui-ci n’a pas rencontré le succès attendu », selon les auteurs du rapport. Doux euphémisme, tant le bilan semble dérisoire : « deux établissements de crédit et moins d’une centaine de prêts ont été accordés depuis l’entrée en vigueur du dispositif ».
L’éco-PTZ se porte un peu mieux. Imaginé et propulsé par le Grenelle de l’environnement, ce prêt à taux zéro a mis longtemps à sortir de la confidentialité. En 2022, 82.000 prêts de la sorte ont été émis, quatre fois plus qu’en 2018. En revanche, la nouvelle formule lancée en novembre 2022, qui couple l’éco-PTZ avec MPR pour financer le reste à charge, semble poussive. « En avril 2023, seulement 130 prêts avaient été octroyés », notent les rapporteurs auprès de la commission des finances.
Pour les auteurs du rapport, ces outils restent cependant précieux, mais un effort de communication doit être fourni. La mobilisation des banques apparaît insuffisante aux yeux des parlementaires auteurs du rapport. Pour doper le prêt avance rénovation, plusieurs propositions sont donc avancées : la suppression du plafond de ressources, un taux d’intérêt bonifié par l’État et une obligation de communication des établissements de crédit sur l’existence de ce produit.
En complément, le rapport propose également d’envisager l’élargissement des solutions de tiers financement. « Les sociétés de tiers financement ont aussi un rôle jouer. » Un travail avec l’Anah (Agence nationale de l’habitat) est en cours, des expérimentations sont aussi menées, les auteurs du rapport proposent d’en tirer les enseignements avant de de développer ce modèle et d’augmenter le nombre de ménages accompagnés.
Un DPE après travaux
pour veiller à l’efficacité de la rénovation
Plus de 700.000 rénovations financées grâce aux subsides de l’État. Oui, mais pour quels gains de performance énergétique au juste?
On le sait, plus de huit travaux sur dix sont en réalité des mono gestes. La Cour des comptes avait déjà interpellé le gouvernement en 2022 estimant que les retours de MPR (MaPrimeRénov’) restaient flous. Pour mesurer l’efficacité réelle de ces travaux financés à coups de subventions, de nouveaux outils devraient voir le jour avec une enquête nationale de l’Onre (Observatoire de la rénovation énergétique) lancé en automne et l’enquête initiée par le ministère de la Transition écologique au printemps. Grâce aux compteurs communicants Linky et Gazpar, les consommations énergétiques d’un million de foyers seront ainsi épluchées. Les statisticiens pourront ainsi comparer les consommations d’énergie avant et après une rénovation.
Les auteurs du rapport déposé par la commission des finances de l’Assemblée nationale recommandent toutefois d’aller plus loin. Et si, on imposait un DPE après travaux ? Pas pour tous les travaux, mais au moins pour les plus conséquents, ceux qui visent une « rénovation performante », notamment. « Une réflexion pourrait être engagée afin de généraliser la réalisation d’un DPE à l’issue de travaux de rénovation énergétique les plus coûteux afin de mesurer les gains générés et d’améliorer la connaissance du parc immobilier français. »
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